根據(jù)國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)和中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)，2016年12月12日《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程” 推進(jìn)美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（發(fā)改規(guī)劃【2016】2604號(hào)文），制定《千企千鎮(zhèn)工程實(shí)施導(dǎo)則》。

一、千企千鎮(zhèn)的目標(biāo)千企千鎮(zhèn)工程以企業(yè)等社會(huì)資本和特色小（城）鎮(zhèn)融合發(fā)展為基本方向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)美麗特色小（城）鎮(zhèn)為核心目標(biāo)，因地制宜，突出特色，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作、多元主體參與”的特色小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

通過有效的服務(wù)和引導(dǎo)，探索和建立以市場化方式推動(dòng)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的良性發(fā)展機(jī)制，解決企業(yè)和小（城）鎮(zhèn)之間信息不對(duì)稱問題以及以企業(yè)為主體建設(shè)特色小（城）鎮(zhèn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；按照創(chuàng)建制方式培育，自愿申報(bào)，自愿結(jié)對(duì)，不設(shè)數(shù)量，不搞政府指令，爭取通過市場主導(dǎo)的方式，到2020年底撮合建成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的美麗小（城）約1000個(gè)。

二、千企千鎮(zhèn)服務(wù)流程

企業(yè)和小鎮(zhèn)（含非建制鎮(zhèn)）是千企千鎮(zhèn)工程的創(chuàng)建主體，是鎮(zhèn)企合作協(xié)議的締結(jié)人。企業(yè)包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)等，還包括學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、智庫等各類事業(yè)單位和社會(huì)組織。小鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)兩類。

鎮(zhèn)企合作的途徑包括通過“千企千鎮(zhèn)”培訓(xùn)、“千企千鎮(zhèn)”進(jìn)省區(qū)和“線上線下”互動(dòng)等，歡迎自行合作的鎮(zhèn)企自愿納入千企千鎮(zhèn)工程。國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)和中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)等六部門共同提供全流程跟蹤服務(wù)。具體包括：

1、項(xiàng)目入庫

企業(yè)和小城鎮(zhèn)（含非建制區(qū)、非建制鎮(zhèn)及一切非區(qū)非鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，下同）按照自愿申報(bào)，免費(fèi)服務(wù)的原則向“千企千鎮(zhèn)工程”辦公室和“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”提交項(xiàng)目入庫信息。

項(xiàng)目入庫信息內(nèi)容主要包括：

（1）企業(yè)提交項(xiàng)目入庫信息：本企業(yè)擬投資特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目情況、本企業(yè)基本情況（資質(zhì)、經(jīng)營范圍、綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)信息），并保證信息的真實(shí)性。

（2）小城鎮(zhèn)項(xiàng)目入庫信息：本鎮(zhèn)的基本情況（地理位置、交通、人口、面積、總產(chǎn)值等指標(biāo)）、擬建設(shè)的特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目情況（總體規(guī)劃、土地資源、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、文化資源、歷史名人等獨(dú)特資源以及當(dāng)?shù)卣С痔厣℃?zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策等）。

項(xiàng)目入庫信息采取紙質(zhì)材料與電子信息同步申報(bào)。千企千鎮(zhèn)工程辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)入庫資料進(jìn)行審查核實(shí)后，以紙質(zhì)通知和電子信息方式通知入庫申報(bào)單位。

2、鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)

千企千鎮(zhèn)工程辦公室根據(jù)入庫的企業(yè)投資信息和小城鎮(zhèn)合作信息采取以下方式促成企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)對(duì)子：

（1）定期組織項(xiàng)目入庫企業(yè)和小城鎮(zhèn)在線召開視頻洽談會(huì)。

（2）“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”根據(jù)入庫企業(yè)（小城鎮(zhèn)）提供的合作條件將符合基本條件的結(jié)對(duì)信息自動(dòng)推送給小城鎮(zhèn)（企業(yè)）。

（3）根據(jù)入庫企業(yè)（小城鎮(zhèn)）提供的信息，集中組織企業(yè)（小城鎮(zhèn)）到有意向合作的小城鎮(zhèn)（企業(yè)）現(xiàn)場考察、洽談。

（4）組織企業(yè)（小城鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人參加《“千企千鎮(zhèn)工程”培訓(xùn)班》，促成企業(yè)與小城鎮(zhèn)面對(duì)面交流、洽談。

3、達(dá)成合作

企業(yè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)過充分接洽、考察，協(xié)商一致，并由千企千鎮(zhèn)工程辦公室組織專家對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行充分論證后，雙方正式簽訂《合作協(xié)議》。《合作協(xié)議》報(bào)千企千鎮(zhèn)工程辦公室備案后，該項(xiàng)目正式納入“千企千鎮(zhèn)工程” 培育計(jì)劃。

4、培育服務(wù)

列入“千企千鎮(zhèn)工程” 培育計(jì)劃后，千企千鎮(zhèn)工程辦公室根據(jù)鎮(zhèn)企雙方簽訂的《合作協(xié)議》及項(xiàng)目特點(diǎn)組織專家制定《千企千鎮(zhèn)工程培育計(jì)劃》，并由企業(yè)和小鎮(zhèn)共同實(shí)施。

千企千鎮(zhèn)工程辦公室將項(xiàng)目資料分送到國家發(fā)改委規(guī)劃司、國家開發(fā)銀行評(píng)審二局、中國光大銀行公司業(yè)務(wù)部、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)（中國企業(yè)家協(xié)會(huì)）會(huì)員部、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)研究部等部門，由各部門分別承擔(dān)相應(yīng)的培育任務(wù)。

（1）融資服務(wù) 由國家開發(fā)銀行、中國光大銀行按照“重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先支持”的原則，由總行及各地方分行、支行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，通過多元化金融產(chǎn)品提供投融資支持，并鼓勵(lì)引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)積極參與。中國光大銀行將對(duì)納入培育計(jì)劃的小鎮(zhèn)項(xiàng)目開放綠色通道，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放寬審批準(zhǔn)入條件、簡化審批流程、放寬審批權(quán)限。

（2）項(xiàng)目引入 發(fā)揮中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及企業(yè)家資源的優(yōu)勢，組織相關(guān)企業(yè)咨詢、洽談，積極參與千企千鎮(zhèn)工程，積極為納入培育計(jì)劃的小（城）鎮(zhèn)融入相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

（3）智力支持 由中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)組織相關(guān)方面專家提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)運(yùn)營、法律法規(guī)等方面的咨詢服務(wù)，及培訓(xùn)交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、模式推廣等服務(wù)。

（4）宣傳引導(dǎo) 充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等輿論引導(dǎo)作用，持續(xù)跟蹤報(bào)道千企千鎮(zhèn)工程實(shí)施情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)新情況新問題，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。

5、評(píng)估授牌

在合作項(xiàng)目完成投資并正式投入運(yùn)營后，由千企千鎮(zhèn)工程辦公室組織專家召開評(píng)估論證會(huì)，對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建提出評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估合格項(xiàng)目，確定為“千企千鎮(zhèn)工程示范小鎮(zhèn)”，并授牌。每年推出一批企業(yè)等社會(huì)資本與特色小（城）鎮(zhèn)成功合作的典型案例，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，供各地區(qū)參考借鑒。

三、主辦單位聯(lián)合承擔(dān)的共同職責(zé)

“千企千鎮(zhèn)工程”采取政企銀社聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制創(chuàng)新模式，主辦單位聯(lián)合行使共同職責(zé)。

主辦單位聯(lián)席會(huì)議：主辦單位定期召開“千企千鎮(zhèn)工程聯(lián)席會(huì)議”，研究制定《年度工作計(jì)劃》，發(fā)布《千企千鎮(zhèn)工程年度報(bào)告》。

聯(lián)合確定培育項(xiàng)目：聯(lián)合確定“千企千鎮(zhèn)工程培育項(xiàng)目”。

共同主辦論壇：共同舉辦“中國特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展論壇”。

四、千企千鎮(zhèn)工程工作機(jī)構(gòu)

千企千鎮(zhèn)工程工作機(jī)構(gòu)為千企千鎮(zhèn)工程辦公室，由各主辦單位共同委派人員組成，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)。中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)將充分發(fā)揮在平臺(tái)搭建、信息交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面的積極作用，承擔(dān)千企千鎮(zhèn)工程的日常工作。

2017年5月15日