2019年4月19日國家發展改革委規劃司在浙江德清召開“2019年全國特色小鎮現場經驗交流會”

典型引路

2016年以來，各地區特色小鎮建設取得了一定進展、積累了有益經驗，正涌現出一批產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力的特色小鎮。針對其中一些模式先進、成效突出、經驗普適的特色小鎮，提煉其特色產業發展、產鎮人文融合、機制政策創新等經驗，形成了“第一輪全國特色小鎮典型經驗”。

主要包含以下五個方面經驗：

一是浙江德清地理信息小鎮、杭州夢想小鎮、福建寧德鋰電新能源小鎮等，在打造新興產業集聚發展新引擎上的經驗。

二是浙江諸暨襪業小鎮、廣東深圳大浪時尚小鎮、吉林長春紅旗智能小鎮等，在探索傳統產業轉型升級新路徑上的經驗。

三是江蘇蘇州蘇繡小鎮，在開拓農業轉移人口市民化新空間上的經驗。

四是江西大余丫山小鎮、安徽合肥三瓜公社小鎮，在構筑城鄉融合發展新支點上的經驗。

五是天津西青楊柳青文旅小鎮，在搭建傳統文化傳承保護新平臺上的經驗。

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吉林省長春市經濟技術開發區紅旗綠色智能小鎮是先進制造類小鎮。以發展汽車產業為核心，入駐企業80家左右，吸納就業3萬人，完成特色產業投資70億元，年繳納稅收10億元，發明專利擁有量120項。小鎮規劃用地面積6000畝，其中建設用地面積4400畝；已建成區域用地面積近3800畝。

一、主要運行模式

(一)實行政企共建模式。堅持政府引導、企業主體、市場化運作，由一汽集團、汽開區、長發控股集團3方聯合組建長春市長盛開發運營服務有限公司，作為小鎮投資建設運營主體，以業主身份籌集資金、規劃建設、運營管理。

(二)推行產城融合發展。引入教育培訓、移動出行和智能網聯等內容，最終形成特色鮮明、立志民族品牌復興、產鎮融合的綠色智能小鎮。

二、特色產業發展

(一)壯大紅旗汽車產業。依托民族汽車工業第一品牌——紅旗，以汽車制造業為核心，拓展研發設計、個性化定制等高端服務，為紅旗品牌注入新動力。小鎮不僅包含全方位展示紅旗汽車制造工藝的智能化工廠，也有紅旗民用車、紅旗特種車定制中心等生產部門，2018年產銷量完成3萬輛，預計2020年將突破10萬輛。

(二)拉長汽車產業鏈。聚焦汽車核心配套產業鏈，大力發展智能制造、新材料應用、節能環保等相關產業。

(三)展現汽車未來方向。在小鎮中規劃建設創新引領區，匯集新能源、智能網絡、無人駕駛、研發設計等功能。建立紅旗研發總院、紅旗造型設計院、紅旗新能源開發院等研發機構，形成研發集群，打造獨立自主的研發生產轉換平臺。

三、宜業宜居宜游

(一)打造小鎮客廳。在紅旗生產制造基地中，以紅旗LOGO為設計元素，為來訪者和參觀游客提供停車、餐飲、觀光等高端服務。

(二)建設文旅設施。規劃建設紅旗博物館、汽車展覽館、紅旗穿梭體驗中心、汽車博覽館等主題館，建設各類玩具車、卡丁車、汽車歷史文化街區等文旅項目。擁有東北三省知名的汽車文化主題公園，圍繞公園建設成熟的商業服務配套設施、五星級酒店及高檔居住小區。

(三)規劃參觀線路。一條是面向旅游人群的公眾參觀路線，游人沿路線可觀賞廠區內的工業風情。另一條是面向高端定制貴賓的路線，客戶在欣賞小鎮工業場景的同時，可進入觀光工廠，親身感受高端車型誕生的全過程。

四、特色文化內涵

(一)汽車歷史文化底蘊厚重。紅旗歷史博物館、開放式紅旗生產線、歷史特色街區等展區，將60年的紅旗品牌、60年的汽車文化積淀進行展覽和傳承。

(二)汽車文化旅游特色鮮明。汽車歷史文化街區、紅旗博物館、解放博物館、汽車文化博物館、歷史廠門、1958大道、十里汽車文化長街、紅旗觀光工廠、汽車文化主題公園等汽車文化旅游景觀，讓游客切身感受汽車的發展史和未來，讓每一代紅旗人重拾歷史、再造輝煌。

五、機制政策創新

(一)省市政策支持。吉林省政府出臺了《關于支持中國一汽集團有限公司改革發展的意見》，長春市政府與一汽集團簽署了《戰略發展框架協議》，共同推動實施紅旗品牌振興戰略，在產業規劃、土地預留、人才吸引、要素保障等方面支持小鎮項目建設。

(二)建立工作機制。吉林省政府與一汽集團共同建立政企聯席會議制度，適時召開工作會議，研究解決一汽集團發展和小鎮建設的困難，確定小鎮建設重大事項，加快推進小鎮建設。

六、有益經驗

(一)借力東北振興、突出規劃先行。充分利用全球產業升級的“天時”、長春老工業基地的“地利”、一汽不遺余力振興紅旗的“人和”，以汽車產業為支柱產業，全力做好小鎮概念規劃、汽車產業規劃、文旅發展規劃。

(二)明確產業定位、突出產業集聚。立足本地區比較優勢，堅持紅旗產業立鎮，全面優化營商環境，將長足的發展潛力變為現實紅利，吸引一批一流相關行業、一流企業品牌入駐，做大做強汽車及零部件支柱產業，在小鎮踐行供給側結構性改革和經濟高質量發展。

(三)立足轉型升級、突出龍頭引領。以中國制造2025為契機，通過龍頭帶動引領打造首位產業集群，以紅旗品牌轉型升級帶動紅旗汽車產業從零散到集聚，乃至帶動國產品牌從低層次競爭到高質量發展的蛻變歷程。